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domingo, 29 de marzo de 2015

¿ABANDONO DE FUNCIONES O RENUNCIA TACITA VOLUNTARIA?

¿ABANDONO DE FUNCIONES O RENUNCIA TACITA VOLUNTARIA?



Por: Abg. Walter Mauricio Caballero Pérez.
La inconcurrencia por parte del trabajador a su fuente laboral se constituye en sí misma en una de las causas más comunes de ruptura de la relación laboral en nuestro medio, pudiendo esta conducta ser motivada por distintos factores (salud, mejores ofertas de trabajo, precarias condiciones laborales, salarios bajos, traslado a otra localidad, acoso laboral, etc.), resultando imperioso puntualizar que si bien esta contingencia indigna de sobremanera al empleador, este último debe ser consciente de las causas que originaron esta inasistencia a efecto de que el mismo evite tomar decisiones que pudieran causar mayores perjuicios económicos a su empresa como por ejemplo las multas y actualizaciones que posiblemente se generasen como consecuencia de negarle el pago de los derechos y beneficios sociales que corresponden a su ex-dependiente por su inconcurrencia en su puesto de trabajo.         
En este entendido resulta importante clarificar que las causales establecidas en los incisos d) y f) del Art. 16 de la Ley General del Trabajo, inherentes a la inasistencia injustificada de más de tres días consecutivos, o más de seis en el transcurso de un mes y retiro voluntario del trabajador, antes de los términos establecidos en el Art. 13 de la referida norma sustantiva laboral, respectivamente, como causales legales para despedir legalmente a un trabajador sin la obligación por parte del empleador del pago del desahucio e indemnización; a la fecha se encuentran expresamente derogados por el Art. 2 de la longeva Ley de 23 de noviembre del año 1.944, consecuentemente ninguna de las causales arriba señaladas, aún de darse materialmente, podrían siquiera fundar el no pago de los beneficios sociales señalados por ley.
Claro está, que lo precedentemente señalado tampoco significa que la inasistencia injustificada del trabajador en la actualidad no se encuentre regulado por la normativa laboral en actual vigencia, toda vez que: en relación al derogado Inc. d) del arriba citado artículo de la Ley General del Trabajo fue restablecida posteriormente por Decreto Supremo Nº 1592 de 19 de abril de 1.949 al determinar en su Art. 7 lo que sigue:
“Interrumpirán la continuidad de los servicios la inasistencia o el abandono injustificado del trabajo cuando excedan de seis días hábiles seguidos…”
Lo que significa por un aparte que para poder establecerse la ruptura o interrupción de la relación laboral deberán transcurrir inexcusablemente más de 6 días hábiles desde que el trabajador se ausentó de su fuente laboral, y por otra que para el caso de haber transcurrido los mismos, esta conducta debe ser considerada como una RENUNCIA TÁCITA VOLUNTARIA, conforme a la línea jurisprudencia que en materia laboral con meridiana claridad a explicado que en cuanto al abandono de cargo el trabajador no siempre resuelve disolver el contrato de trabajo y liberarse de las obligaciones que él le imponía mediante un acto jurídico (renuncia expresa). A veces esa actitud se colige de uno o varios hechos con consecuencias jurídicas; por ejemplo, el abandono, lo cual pese a la irregularidad de la conducta que denota, también produce efecto disolutorio.
La doctrina distingue, al efecto el “abandono-incumplimiento” y el “abandono renuncia”. El primero consiste en una violación a los deberes que impone el contrato. En cambio el segundo abandono renuncia, aunque se manifiesta también en inasistencia al empleo, exterioriza una decisión de no reintegrarse a él (dándolo por disuelto). Se produce por la no concurrencia al empleo por tiempo prolongado, haber aceptado otro con el mismo horario que el anterior, haberse mudado a una localidad muy distante, etc. El comportamiento del trabajador revela inequívocamente su decisión de disolver la relación jurídica.
Se dan por tanto, dos clases de renuncia: a) la declarada formalmente como tal y comunicada y b) la que surge del comportamiento observado (renuncia tácita).”
Concluyéndose en consecuencia que aun pudiéndose acreditar con documentación idónea la inconcurrencia del trabajador a su fuente laboral a este indudablemente le corresponderá el pago por concepto de indemnización por todo el tiempo de trabajo, incluyendo los derechos adquiridos (aguinaldo, vacaciones y primas si correspondiere) siempre y cuando el mismo haya acumulado un tiempo de servicios mayor a 90 días, conforme a las apartadas disposiciones legales que cronológicamente han regulado hasta la fecha el pago de este derecho (indemnización) por renuncia voluntaria y que por cierto me permito explanar a continuación de manera puntillosa por su notable importancia.  
En cuanto a la causal de despido inserta en el Inc. f) del Art. 16 de la Ley General del Trabajo (renuncia voluntaria), cuya regulación fue reiteradamente modificada por una serie de disposiciones legales teniendo como base legal lo determinado por el Art. 13 del mismo cuerpo sustantivo laboral claro con la adecuación introducida el año 1.942 por la Ley de 8 de diciembre del referido año, que a la letra disponía:
“Cuando fuere retirado el empleado u obrero por causal ajena a su voluntad, el patrono estará obligado independientemente del desahucio, a indemnizarle por tiempo de servicios, con la suma equivalente a un mes de sueldo o salario por cada año de trabajo continuo; y si los servicios no alcanzaren a un año, en forma proporcional a los meses trabajados descontando los tres primeros meses que se reputan de prueba excepto en los contratos de trabajo por tiempo determinado que no sufrirán ningún descuento de tiempo. Se reputa como período de prueba solo al que corresponde la inicial de los primeros tres meses, mas no a los subsiguientes que resulten en virtud de renovación o prórroga. Si el empleado tuviere más de 15 años de servicios y el obrero más de ocho años, percibirán la indicada indemnización aunque se retirasen voluntariamente”.
Parte última modificada 6 años después mediante Ley de 21 de diciembre de 1.948, mediante la cual se redujo el periodo para acceder en caso de renuncia al prenombrado derecho (indemnización) de la siguiente manera:
“Si el empleado u obrero tuviera más de 8 años de servicios percibirá la indicada indemnización aunque se retire voluntariamente”.
Disposición legal retocada nuevamente 30 años después mediante Decreto Supremo Nº 11478 de 16 de mayo de 1.974 reduciéndose nuevamente dicho plazo por intermedio del siguiente tenor:
“Si el trabajador tuviera cinco o más años continuos de servicios cumplidos, recibirá la indicada indemnización aunque se retire voluntariamente. Cualquier contratación posterior de los trabajadores que se acogen a este beneficio sólo procederá previo acuerdo de ambas partes”.
Cronología de reformas legales modificada por última vez el 1 de mayo de 2.009, fecha en que se emitió el D.S. Nº 110 en cuyo Art. 1ro. determina:
“El presente Decreto Supremo tiene por objeto garantizar el pago de indemnización por tiempo de servicios de las trabajadoras y trabajadores, luego de haber cumplido más de noventa (90) días de trabajo continuo, producido el retiro intempestivo de que fueran objeto o presentada su renuncia voluntaria, toda vez que el pago de la indemnización por tiempo de servicios constituye un derecho adquirido”.
Disposición última plenamente vigente y que por cierto también reformuló lo prescrito por el Art. 2do. del Decreto Supremo Nº 11478 quedando consolidado hasta la fecha lo que sigue:
“Los derechos adquiridos por las trabajadoras y los trabajadores cada cinco (5) años, serán acumulados, por lo que la pérdida de sus beneficios sociales en aplicación de las causales señaladas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo y Artículo 9 de su Decreto Reglamentario sólo se aplicará al quinquenio vigente sin afectar los anteriores”.
Conforme lo precedentemente explanado, dentro de la inicial ilustración del Art. 13 de la Ley General del Trabajo contenida en el Decreto Ley de 24 de mayo de 1.939 que en su último párrafo establecía los límites aplicables únicamente al Inc. f) del Art. 16 de la referida Ley Laboral (retiro voluntario); en esta definición el quinquenio se consolidaba exclusivamente para el caso de que el trabajador, después de 8 o más años de servicios ininterrumpidos renuncie voluntariamente; en efecto, el texto establecía: “...Si el trabajador tuviere más de 8 años de servicios, percibirán la indicada indemnización aunque se retire voluntariamente...”, entendiéndose entonces por su específica referencia al “retiro voluntario” que el quinquenio no adquiría eficacia o no se consolidaba  para las restantes causales de despido (robo, hurto, perjuicio material, revelación de secretos industriales, etc.), y es esta misma definición con diferencias en los 15 años, la que se ratifica tanto en la Ley de 8 de diciembre de 1.942 como en la Ley de 21 de diciembre de 1.948 hasta la promulgación del Decreto Supremo Nº 11478 de 16 de mayo de 1.974 en cuyo Art. 2º determinaba que “...la pérdida de sus beneficios sociales en aplicación de las causales señaladas en el Art. 16 de la Ley General del Trabajo y 9 de su Reglamento, se aplicará únicamente al quinquenio vigente sin afectar a los anteriores...”, para concluirse en la última definición determinada por el Decreto Supremo Nº 110 de mayo de 2.009 en el que se reduce a solo 90 días de trabajo continuo la consolidación y derecho a la indemnización tratándose de retiro o renuncia voluntaria.
Concluyéndose entonces que para el caso de que la trabajador haya abandonado su fuente laboral, a este indudablemente le corresponderá por todo lo anotado líneas arriba, el pago por concepto de indemnización por tiempo de servicios, incluyendo los derechos adquiridos (aguinaldo, vacaciones y primas si correspondiere) siempre y cuando el ex-dependiente haya acumulado una antigüedad de más de 90 días.
Por: Abg. Walter Mauricio Caballero Pérez.

sábado, 7 de febrero de 2015

REQUISITOS ACTUALIZADOS PARA TRAMITES ANTE EL MINISTERIO DEL TRABAJO SEGUN R.M. 854/14



PROCEDIMIENTO DEL REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES

Fuente: pagina web: www. http://www.mintrabajo.gob.bo


GUÍA DE USUARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE AGUINALDO Y SEGUNDO AGUINALDO


Fuente: pagina web: www. http://www.mintrabajo.gob.bo


GUÍA DE USUARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE PLANILLAS TRIMESTRALES 4TRIM. 2014

Fuente: pagina web: www. http://www.mintrabajo.gob.bo


REQUISITOS PARA LA VISACIÓN CONTRATOS DE TRABAJO PARA PERSONAL NACIONAL

1) Contrato de trabajo en 3 ejemplares originales, debidamente sellado y firmado por la empresa y el trabajador.  
2) Presentar fotocopia simple del C.I. del representante legal de la empresa que contrata. 
3) Presentar fotocopia simple del C.I. del trabajador que va a contratar la empresa. 
4) Fotocopia simple del Formulario de Registro Obligatorio de Empleadores (R.O.E.), actualizado. 
5) Depósito de Bs.- 16 (BOLIVIANOS DIEZ Y SEIS 00/100) a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión como nuevo costo administrativo para la visación y/o legalización del contrato de trabajo para personal nacional.

REQUISITOS PARA LA VISACIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO PARA PERSONAL EXTRANJERO

1) Carta de solicitud dirigida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social indicando para qué tipo de trámite solicita la visación.
2) Un original y tres copias del contrato de trabajo, debidamente sellado y firmado por la empresa y el trabajador de nacionalidad extranjera.
3) Presentar fotocopia simple de la NIT de la empresa contratante.
4) Presentar fotocopia simple que del C.I. del representante legal de la empresa contratante.
5) Presentar fotocopia simple del pasaporte y la última visa con la que se encuentra el extranjero.
6) Fotocopia simple del Registro Obligatorio de Empleadores (ROE), debidamente actualizado.
7) Depósito bancario a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión como costo administrativo para la visación y/o legalización del contrato de trabajo para personal extranjero según R.M. Nº 854/14 de 11 de diciembre de 2.014 de acuerdo a la nacionalidad.
8) Planilla de sueldos y/o salarios cancelada, para verificar el 85 % de cupo para personal nacional y 15% de cupo para personal extranjero.
9) Entregar los documentos en folder rojo, debidamente asegurados con nepaco.
NOTA.- Todo tramite ingresado con los requisitos incompletos, será rechazado sin lugar a reclamo hasta su adicionamiento. 

REQUISITOS PARA VISACIÓN Y/O REFRENDA DE FINIQUITOS

1) Formulario de finiquito, mismo que se lo puede bajar de la página web www.mintrabajo.gob.bo, debidamente llenado, firmado y sellado por la empresa, en triple ejemplar originales.
2) Fotocopia de carnet de identidad del trabajador.
3) Estado y/o extracto de los aportes a las AFP´s por el período de cancelación del finiquito, (esto si se tuviese todavía contacto con el trabajador para que él personalmente solicite el extracto individual correspondiente).
4) De acuerdo al motivo y/o concepto de pago respaldar con el memorándum de agradecimiento de servicios, pre aviso, contrato, etc.
5) Si no se tuviese contacto con el trabajador, presentar certificación de la AFP´s que la empresa se encuentra al día con los aportes cancelados para la jubilación del trabajador.
6)  Depósito bancario de Bs.- 33 (BOLIVIANOS TREINTA Y TRES 00/100) a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión, como nuevo costo administrativo para la visación y/o legalización del finiquito.

REQUISITOS PARA VISACIÓN DE FINIQUITOS POR ANTICIPO DE BENEFICIOS SOCIALES Y/O QUINQUENIO.

1) Formulario de finiquito, mismo que se lo puede bajar de la página web www.mintrabajo.gob.bo, debidamente llenado, firmado y sellado por la empresa, en triple ejemplar originales.
2) Fotocopia de carnet de identidad del trabajador acreedor del beneficio social.
3) La carta mediante la cual el trabajador solicita el anticipo del beneficio social.
4) Fotocopias de las tres últimas papeletas de pago.
5) Depósito bancario de Bs.- 33 (BOLIVIANOS TREINTA Y TRES 00/100) a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión, como nuevo costo administrativo para la visación y/o legalización del finiquito.

APERTURA DE LIBRO DE ASISTENCIA

1) Carta de solicitud dirigida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social solicitando la apertura del 1er libro de asistencia de la empresa.
2) Presentar fotocopia del certificado de inscripción al Registro Obligatorio de Empleadores R.O.E. actualizado.
3) Depósito de Bs.- 75 (BOLIVIANOS SETENTA Y CINCO 00/100) a la cuenta del Banco Unión Nº 1-6036425.
4) Hacer ingresar el libro de asistencia, mismo que puede ser comprado previamente de cualquier librería y hacerlos ingresar por ventanilla única con el respectivo nombre de la empresa escrito en la tapa de afuera del libro de asistencia y previo cumplimiento de los requisitos arriba mencionados.

REQUISITOS PARA LA RENOVACIÓN DE LIBRO DE ASISTENCIA

1) Carta de solicitud dirigida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social solicitando re-apertura del 2do libro de asistencia en adelante, indicando el número de libro que le corresponde renovar.
2) Presentar fotocopia del certificado de inscripción al Registro Obligatorio de Empleadores R.O.E. actualizado.
3) Depósito de Bs.- 30  (BOLIVIANOS TREINTA 00/100) a la cuenta del Banco Unión Nº 1-6036425, como nuevo costo administrativo por la renovación y/o re-apertura de los libros de asistencia del 2do en adelante.
4) Fotocopia de la última acta de apertura donde indique el número correlativo de libros, si no indica el número correlativo indicar en la fotocopia de la última acta de apertura que número de libro correspondería re-aperturar. 
5) Hacer ingresar los libros ventanilla única con el respectivo nombre de la empresa escritos en las tapa de afuera y previo cumplimiento de los requisitos arriba mencionados.

AUTORIZACIÓN PARA EL USO DE OTROS MECANISMOS DE CONTROL DE ASISTENCIA

1) Nota de solicitud dirigida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
2) Fotocopia de Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores R.O.E. actualizado.
3) Depósito bancario de Bs.- 423 (BOLIVIANOS CUATROCIENTOS VEINTI TRES 00/100) a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión, como nuevo costo administrativo para la autorización del uso del mecanismos de control de asistencia.

REQUISITOS TRAMITE REIMPRESIÓN DE CERTIFICADO DE REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES R.O.E.

1) Nota de solicitud explicando la razón por la cual solicitan la reimpresión del certificado de REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES R.O.E.
2) Fotocopia del último descargo que cuente del R.O.E. en formulario o certificado R.O.E.
3) Certificado de inscripción a la RENTA NIT, en fotocopia simple.
4) Carnet de identidad en fotocopia simple del representante legal.
5) Boleta de depósito de Bs.- 95 (NOVENTA Y CINCO 00/100 BOLIVIANOS) a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión.

POSESIÓN DE COMITÉ MIXTO

1) Carta dirigida a la Jefatura de Trabajo, solicitando posesión de comité mixto.
2) Última Acta de Posesión de Comité Mixto.
3) Para elecciones de representantes por la parte trabajadora, lista de todos los trabajadores con sus respectivas firmas.
4) Acta de escrutinio o del resultado de las elecciones del Comité  Mixto, con cuanto ganó cada trabajador elegido.
5) Memorándum para cada trabajador, donde se les pone en conocimiento a los trabajadores de su nombramiento, de acuerdo al resultado en las elecciones.
6) Memorándum de designación para los representantes por la parte empleadora.
7) Foto del C.I. de todos los que van a componer el Comité Mixto.
8) Acta de Constitución del nuevo Comité Mixto (form. Sacar de la Pag. Web del Ministerio de Trabajo)
9) R.O.E.
10) Conformación del Comité Mixto.
R.M. 496/2004
Presidente (Empleador)
Secretario (Trabajador)
Vocal Titular (Empleador)
Vocal Titular (Trabajador)
Vocal Suplente (Empleador)
Vocal Suplente (Trabajador)

TRAMITE: PRESENTACIÓN DE ACTAS TRIMESTRALES DEL COMITÉ MIXTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

1) Acta de Posesión (fotocopia).
2) Especificar en las actas trimestrales:
- Gestión.
- Número de la reunión trimestral.
- Señalar los meses a los que se refiere el acta trimestral presentada.
3) Fotocopia del formulario de Registro Obligatorio de Empleadores (R.O.E.).
4) Cada gestión de los Comités Mixtos deben tener cuatro actas trimestrales, más un informe final.
5) La 4ta. acta trimestral se debe presentar conjuntamente con el informe final de la gestión del Comité Mixto.

CERTIFICACIÓN DE AÑOS DE SERVICIO

1) Nota de solicitud explicando la razón por la cual solicita la certificación de años de servicio.
2) Finiquito, contrato visados ante el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, altas y bajas legalizadas del seguro de la caja donde fueron afiliados, papeletas de pago en original y/o legalizadas por el período que solicita la certificación.
3) Copia del carnet de identidad de la persona interesada.
4) Depósito bancario de Bs.- 35 (BOLIVIANOS TREINTA Y CINCO 00/100) a la cuenta Nº 1-6036425 del Banco Unión, como nuevo costo administrativo para la certificación de años de servicio.

REQUISITOS PLAN DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y MANUALES DE PRIMEROS AUXILIOS

1) Presentar el PLAN DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS en ventanilla única del Ministerio de Trabajo, Empleo y previsión social con nota de solicitud dirigida a la Directora General Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional.
2) Un original y dos copias del PLAN DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS.
3) El PLAN DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS en medio magnético o digital (C.D.).
4) Los PLANES DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS así como todos los requisitos presentados deberán estar debidamente foliados en numeral y literal.
5) Costo administrativo s/g R.M. Nº 259/07 de fecha 05/06/2007.
6) Planilla de sueldos y salarios para verificar la cantidad de trabajadores.
7) Adjuntar fotocopia simple (con firma original) del registro del profesional o técnico en Higiene y Seguridad Ocupacional otorgado por la Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional.
8) Fotocopia simple del Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores (ROE).
Las empresas de seguridad física privada deben adjuntar la Resolución Ministerial de funcionamiento emitida por el Ministerio de Gobierno.